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建立於 2017/07/17 上稿編輯： 陳文姿 本報身分證借錢2017年7月17日台北訊，陳文姿報導
「假農作真種電」屢次引發爭議，地方政府為確保農地農用，鐵腕執法撤銷使用容許。不過，也有光電業者批評執法過當，讓「真農作」的光電也被波及；就算是農作用心經營，種得再好，但稍有調整，如原本種甘薯葉改種山蘇，種絲瓜改種香蕉，也面臨被撤銷許可的風險。
經濟部能源局認為部分確有爭議，遲未撤銷業者籌備取可，也因此遭監察院約詢。一個政府二種步調，行政院能源及減碳辦公室現已積極介入協調。
種山芋被撤銷許可的業者。光電業者喊：種這樣還算種不好嗎？圖片提供：太陽能發電系統公會 種蘑菇改種山蘇 種絲瓜改種香蕉：違法
光電板下空無一物，或是擺放寥寥數個香菇太空包，「假種田真種電」現象橫行，農委會因而規定農地種電必須依照原核准的農業經營計畫內容使用，且農業生產產量須達農業統計年報最近三年平均產量七成以上，並在各地加強執法。根據農委會消息，截至五月底止，已有103件農業設施因此被廢止，其中81件在台南。
郭軒甫，陳文姿攝。
對於地方的執法狀況，太陽能發電系統公會理事長郭軒甫指控，台南市農業局正在執行「無差別」撤銷容許。無論是没有實際種植、種植不夠好、種植很好且依規定種植者，全都被撤銷農業容許。
郭軒甫說，「假農作真種電」的許可應該被撤銷，但是，由公會所輔導的74個被撤照案例，都是「真農作」的光電廠，他們因違反「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第33條──未依農業經營計畫使用，而被廢除許可而被撤照。違法理由包括原本計畫種四項，後來種了五項；或是原本申請種甘薯葉，後來種了山蘇。
郭軒甫舉例，某個案原本申請種木耳，後來發現種鹿角靈芝狀況比較好，但農業局還是要求改回木耳。有的案件原本是申請在溫室「外圍」種絲瓜，因前一陣子香蕉價格好而改種香蕉，也被要求砍掉香蕉樹，不然就要撤照。
業者收到台南市公文廢止農業用地作農業設施容許使用。資料提供：太陽能發電系統公會
大員法律事務所律師、前台南縣長蘇煥智認為問題在執法者「法律過度解釋」、「違法濫權」。他說，農業使用本來就沒限制只能種甘蔗、或是只能種稻子，難道種芒果改種蓮霧就是違法嗎？
「這是違反母法」，現在問題主要出現在台南，以後變成全國性的話，「百姓會死的很難看」。 過度解釋法律？ 農委會：禁得起司法檢驗
農委會企畫處長蔡昇甫表示，截至五月底，申請農地與光電設施結台中小額借錢合共3151件，這說明政府還是支持以「農地農用」原則來結合綠能。廢止103件是為遏止極少數的不肖業者，不要壞了農業跟綠能業者的形象。
蔡昇甫解釋，個案有個別的問題，要依個案分析。業者如有疑義，可申請行政救濟。至5月底，103件被撤銷其中68件申請訴願，全部是業者敗訴。不服者可再提行政訴訟，到目前為止判決確定的，也都是業者敗訴。實在很難說地方政府依法行政有錯。
蔡昇甫補充，經營計畫書是業者所提的，如果當初計畫不周，可以循程序去變更經營計劃書，法令並未禁止更正。
被撤銷許可的農地光電：光電板下種植山藥的情形。圖片提供：太陽能發電系統公會 業者盼政府積極輔導 尋找農電共存的可能
郭軒甫反批農業機關是說一套做一套，現況是沒有人敢申請變更經營計劃書，因為官員已經放話，送進來不一定會准許變更，甚至就直接撤銷許可。
郭軒甫說，每個光電廠都是很大的投資，如果政府有心輔導，業者決不會故意不做。但是，當業者詢問如何改善，台南農業機關卻直指：「拆掉光電板」。
郭軒甫認為，雲林縣的做法值得參考。縣府會輔導業者種植項目，密度該多少，然後依法查驗業者有沒有依照規定種植，有沒有實際採收。政府可規定種植量，至於產量，有哪個農夫能保證呢？
至於行政救濟，郭軒甫說，訴願基本上贏的機率幾乎是零，而行政訴訟贏的機率只有5%，再經過上訴等程序，就算業者贏了，最後也垮了。
「很多奇奇怪怪的東西，讓你沒辦法走下去。」郭軒甫最後無奈的說。
光電業者要求政府救農電共生。攝影：陳文姿 一個政府二個步調 行政院監察院介入釐清
農電爭議另一個關鍵角色是能源局。能源局副局長李君禮表示，光電業者被撤銷使用容許的理由確實還有討論空間，所以現況是：部分個案已被農委會廢止農業設施容許，但能源局還未撤銷籌備許可。
一個政府兩個步調，李君禮說，能源局因此承受很大的壓力，還要去監察院說明。現在行政院能源及減碳辦公室正積極協調，未來還是會依法進行。 相關文章 206227 [nothing_1] 嘉市強制垃圾分類 開單勸導 2017/07/17 206171 [nothing_1] 南投林管處緊急拆除違法架設捕鳥網 2017/07/14 206123 [nothing_1] 嚇阻農民露天燃燒農業廢棄物 屏縣環保局出動空拍機管制 2017/07/11 違法陳列販售象牙製品 林務局2週查獲105件 2017/07/11 206036 [nothing_1] 港海關檢獲7215公斤象牙 歷來最多 2017/07/07 205994 [nothing_1] 中國環保部將嚴查「洋垃圾」加工企業 2017/07/05 執法再生能源農林漁牧業台灣新聞農地農用太陽能光電系統太陽能農地種電 作者 陳文姿
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